{"id":18201,"date":"2023-09-22T12:52:48","date_gmt":"2023-09-22T15:52:48","guid":{"rendered":"https:\/\/renatodias.online\/movimento\/?p=18201"},"modified":"2023-09-22T12:52:49","modified_gmt":"2023-09-22T15:52:49","slug":"a-regulamentacao-do-mercado-de-carbono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/renatodias.online\/movimento\/2023\/09\/22\/a-regulamentacao-do-mercado-de-carbono\/","title":{"rendered":"A regulamenta\u00e7\u00e3o do mercado de Carbono<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

M\u00e1rcio Santilli<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Est\u00e1 em discuss\u00e3o no Senado um projeto de lei (PL n\u00ba 412\/2022) para regulamentar o Mercado Brasileiro de Redu\u00e7\u00e3o de Emiss\u00f5es de gases de efeito estufa. A proposta \u00e9 relatada pela senadora Leila Barros (PDT-DF) e tem o apoio do governo, que preferiu encaminhar sugest\u00f5es \u00e0 parlamentar, em vez de apresentar um projeto pr\u00f3prio. A expectativa \u00e9 de que a Casa aprove o PL at\u00e9 o final deste ano, para que tramite na C\u00e2mara no ano que vem.<\/p>\n\n\n\n

\"Congresso
Congresso Nacional<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O mercado do carbono vem se estruturando desde a aprova\u00e7\u00e3o, no \u00e2mbito da conven\u00e7\u00e3o da ONU sobre mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, do Protocolo de Quioto, tratado internacional que fixou metas de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es para os pa\u00edses industrializados, na condi\u00e7\u00e3o de maiores emissores hist\u00f3ricos, protagonistas da revolu\u00e7\u00e3o industrial. Para facilitar que pa\u00edses ou setores espec\u00edficos da economia alcancem as suas metas, o protocolo criou mecanismos para compensar parte das suas metas com a compra de cr\u00e9ditos de carbono, emitidos por projetos em outros pa\u00edses ou em outro setor da economia, que tenham gerado igual redu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\"Planeta
Planeta Terra<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O que d\u00e1 sentido a esse mercado \u00e9 tornar mais barato e mais r\u00e1pido o in\u00edcio de um processo global de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es. Para garantir isso, \u00e9 preciso muito rigor na aferi\u00e7\u00e3o dos ganhos clim\u00e1ticos dos projetos e na contabilidade de emiss\u00f5es evitadas ou de carbono retirado da atmosfera. Sem garantir essa adicionalidade clim\u00e1tica, esse mercado seria prejudicial para a redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es. As diretrizes gerais do mercado s\u00e3o definidas no \u00e2mbito das negocia\u00e7\u00f5es internacionais, mas cada pa\u00eds deve produzir a sua pr\u00f3pria legisla\u00e7\u00e3o, considerando as caracter\u00edsticas de cada economia e a sua conex\u00e3o com o mercado global. Dezenas de pa\u00edses j\u00e1 regulamentaram o assunto, mas o Brasil ainda n\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\"explosivo\"
explosiv<\/strong>o<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Metas setoriais<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O pa\u00eds est\u00e1 recuperando o protagonismo perdido nas negocia\u00e7\u00f5es internacionais sobre o clima, mas estamos atrasados no front legislativo. Enquanto n\u00e3o h\u00e1 regulamenta\u00e7\u00e3o, empresas e associa\u00e7\u00f5es inserem os seus projetos no \u201cmercado volunt\u00e1rio\u201d, n\u00e3o regulado. Definem metas pr\u00f3prias de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es e adotam os padr\u00f5es exigidos por certificadoras internacionais, monitorados por empresas de consultoria do pa\u00eds ou do exterior.Essa inser\u00e7\u00e3o \u00e9 mais intensa entre empresas que atuam no mercado internacional. Para assegurar a competitividade dos seus produtos e servi\u00e7os, precisam comprovar padr\u00f5es de sustentabilidade, que incluem pol\u00edticas corporativas relativas \u00e0 crise clim\u00e1tica. Por\u00e9m, em outros setores ainda prevalece o receio de assumir metas pr\u00f3prias de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es. O ponto de partida da regulamenta\u00e7\u00e3o do mercado \u00e9 definir, no contexto da economia brasileira, os setores que mais emitem e que devem assumir, desde logo, metas de redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es. Essas metas devem dialogar com os compromissos assumidos pelo Brasil no Acordo de Paris e basear-se nos invent\u00e1rios nacionais de emiss\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Participa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Haver\u00e1 muito debate em todos os setores envolvidos. As propostas do governo e os esfor\u00e7os da relatora do PL n\u00ba 412\/2022, colhendo sugest\u00f5es por meio de audi\u00eancias p\u00fablicas, est\u00e3o constituindo uma boa base para as discuss\u00f5es, que devem se aprofundar na sociedade em geral. Enquanto muitas empresas j\u00e1 entendem a regula\u00e7\u00e3o, inclusive a defini\u00e7\u00e3o de metas, como estrat\u00e9gia de competitividade, outras sentem-se inseguras e rejeitam obriga\u00e7\u00f5es corporativas.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Por exemplo, em audi\u00eancia p\u00fablica no Senado, a Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Agricultura (CNA), que representa grandes propriet\u00e1rios de terras, pediu a exclus\u00e3o do setor no regime de metas, mas grandes agroind\u00fastrias antecipam-se \u00e0 lei e constroem programas pr\u00f3prios de redu\u00e7\u00e3o e de neutraliza\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es. O debate tamb\u00e9m perpassa a estrutura federativa. Os estados alegam que a proposta do Senado subestima o seu protagonismo no tema, que estaria concentrado no governo federal. \u00c9 prov\u00e1vel que se amplie o papel dos estados na governan\u00e7a do sistema, al\u00e9m da gest\u00e3o das suas pr\u00f3prias terras.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Florestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O foco central do mercado de carbono \u00e9 a redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es na ind\u00fastria, por meio de projetos que substituam o uso de combust\u00edveis f\u00f3sseis por energias limpas. A transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica \u00e9 o elemento mais importante e mais custoso para se enfrentar a crise clim\u00e1tica. Mas a regulamenta\u00e7\u00e3o deve alcan\u00e7ar, tamb\u00e9m, o setor florestal. As emiss\u00f5es decorrentes do desmatamento representam menos de 15% das emiss\u00f5es globais, mas alcan\u00e7am cerca de metade das emiss\u00f5es brasileiras.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

A inser\u00e7\u00e3o de projetos florestais no mercado volunt\u00e1rio tem especificidades. Em geral, os seus melhores resultados ocorrem em 30 anos, o que \u00e9 muito diferente de substituir um gerador de energia ou uma frota de \u00f4nibus. Por isso, est\u00e3o sujeitos a um risco maior. A\u00e7\u00f5es de restaura\u00e7\u00e3o florestal de \u00e1reas degradadas s\u00e3o mais seguras e t\u00eam resultados mais facilmente quantific\u00e1veis. Projetos de conserva\u00e7\u00e3o florestal e desmatamento localmente evitado s\u00e3o mais suscet\u00edveis a erros.Alguns estados da Amaz\u00f4nia v\u00eam construindo \u201cprojetos jurisdicionais\u201d, que prev\u00eaem compensa\u00e7\u00f5es financeiras por desmatamento evitado. Eles n\u00e3o se destinam propriamente ao mercado, mas a fundos internacionais que, por sua vez, s\u00e3o bancados por empresas multinacionais. Nesses projetos, os estados envolvem todo o estoque de carbono existente nos seus territ\u00f3rios, exceto o que eventualmente tenha sido negociado no mercado volunt\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Os projetos jurisdicionais est\u00e3o sendo vistos com certa desconfian\u00e7a pelos atores do mercado, que temem pela influ\u00eancia excessiva do poder p\u00fablico. Por\u00e9m, por sua escala, esses projetos absorvem melhor os riscos inerentes aos projetos pontuais e podem acordar crit\u00e9rios de reparti\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios mais inclusivos para povos ind\u00edgenas e outras popula\u00e7\u00f5es tradicionais.A regulamenta\u00e7\u00e3o n\u00e3o vai instituir o mercado de carbono. Ele j\u00e1 existe h\u00e1 d\u00e9cadas e mobiliza vultuosos recursos entre pa\u00edses do hemisf\u00e9rio norte. Vem operando no Brasil e em outros lugares na informalidade do mercado volunt\u00e1rio. A lei deveria evitar conflitos e facilitar a inser\u00e7\u00e3o dos atores sociais interessados nas oportunidades geradas no esfor\u00e7o global para reduzir emiss\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

M\u00e1rcio Santilli \u00e9 fil\u00f3sofo, s\u00f3cio-fundador do Instituto Socioambiental (ISA). Autor do livro Subvertendo a gram\u00e1tica e outras cr\u00f4nicas socioambientais. Deputado federal pelo PMDB (1983-1987) e presidente da Funai de 1995 a 1996.<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"
M\u00e1rcio<\/strong><\/mark> Santilli<\/mark><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Casado com Meirilane Dias, \u00e9 pai de Juliana Dias, jornalista; Daniel Dias, economista; e Maria Rosa Dias, estudante antifascista, socialista e trotskista.\u00a0Com tr\u00eas pets: Porquinho [Bull Dog Franc\u00eas], Dalila [Basset Hound] e Geleia [Basset Hound]. 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